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近年来，株洲高新区（天元区）坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以“三聚焦、三确保”为抓手，持续深化“放管服”改革，积极推进政府职能转变，努力构建一流产业生态和人居生态，助力赋能“五好”园区建设和经济社会高质量发展。今年1-9月，高新区营业收入、技工贸收入分别增长7.5%、8.4%，跻身“2023园区高质量发展百强榜”第48位。在全省“五好”园区创建推进会、长株潭政务服务一体化工作交流研讨会等会议作典型经验介绍，《首创“湘易办”微剧场，助推基层政务服务“上云端”》在《湖南政务管理工作》《湖南省打好重点民生保障仗工作专报》刊登。

一、聚焦顶层设计，确保“园区办事不出门”。在全省率先完成园区体制机制改革，有效解决管理机制僵化、赋权不到位、平台支撑不足等问题。

一是理机制。将改革前高新区承担的社会事务管理职能剥离，设立“六局一办一中心”，强化产业发展、项目招引、园区开发、企业服务、投资促进、数据治理等功能，选优配强专业化高素质队伍，推动高新区向“泛投资机构”转型。有效缓解原有部门之间职能交叉、多头管理、协调量大以及存在服务盲区等问题，进一步打破部门之间的壁垒，在园区建立了以企业法人为中心，以服务为核心的科学指挥、协调、管理运行体系。

二是争权限。对标外地先进园区，全方位争取赋权赋能。近年来市政府以直接赋权、委托行使等方式分别下放了67项、17项市级审批权限。目前园区工业项目审批涉及的“四证”办理，除不动产登记外，用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可均可在区内实现闭环审批。已经刻制“高新区行政审批服务专用章”，正在试点“一枚印章管审批”。

三是搭平台。建立“1+7+N”三级政务服务体系，设立区级政务服务中心，建成项目建设服务专厅。在7个镇（街道）和100个村（社区）开设标准化政务服务窗口，实现资源统筹共享。在动力谷园区建立全市首家高新区政务服务大厅，为园区企业提供VIP服务。推动“智慧园区”建设，搭建涵盖园区服务、企业服务、项目建设、精准就业等数据平台，实现园区企业全覆盖，以“数据跑路”推动“服务上门”。建成“天元工业互联网公共服务平台”和天元工业软件园，助推中小企业数字化转型升级。

二、聚焦服务创新，确?！捌笠蛋焓虏磺笕恕?。 构建了涵盖项目招引、项目建设、企业服务的“三段式”服务体系，树立“把企业的事当成自己的事来办”的理念，心甘情愿、心急如焚解决企业办事的痛点、堵点、难点问题，被评为全市十大改革典型案例，并获省政府通报表扬。

一是提升招商引资“精准度”。建立招商引资统筹、调度、协调工作机制，变“分头作战”为“协同一致”，变“全面撒网”为“精准对接”，变“统一决策”为“分层快速决策”。建立招商管理平台，调整优化产业和招商奖补办法，统筹现有土地、厂房及办公物业资源，对在谈项目全流程实时跟进，实现“洽谈即服务、签约即供地”。创新开展“季度攻势”“揭榜挂帅”等活动，今年以来引进亿元以上项目47个，其中三类“500强”项目4个。

二是提升项目建设“加速度”。针对项目建设“流程没人全懂、进度没人紧盯、实施没人统筹”的难题，制作项目服务“统筹图”，搭建一“办”全程统揽、一“图”精准服务，一“令”破堵除难的项目服务体系，及时预警临期、超时事项，智能化、全景化、节点化推进项目建设。进一步优化审批流程，通过实行容缺审批、并联审批、批前预审、限时办结，项目审批审批总时限由原来的120多天压缩到30个工作日，提速75%。按照“一个项目、一名专员”负责到底要求，组建15人帮代办团队，主动介入从立项审批到开工建设、竣工验收的各环节手续办理，既“带着企业跑”，又“代替企业跑”，累计为180家重点项目提供免费帮代办服务，省、市重点项目覆盖率100%。今年以来，实现鑫宏业等36个项目开工，博鲁斯潘等 24个项目竣工投产。打造了菲仕绿能“24小时”取得施工许可证、德智新材“竣工即办证”、钻石切削“五天四证”竣工投产、新瑞永成“四天完成竣工验收”和欧科亿、联诚轨道、麦格米特智能仓储3个项目集中“竣工即交证”等样板。

三是提升涉企服务“满意度”。整合涉企服务部门职能，搭建“主动+被动”“线上＋线下”服务体系，提供涵盖企业开办、创业孵化、金融、人力资源、物流等13大板块180余项专业服务，召开首届企业大会，让企业家“唱主角”现场推介。依托企业服务线上平台，受理企业诉求问题2260个，办结2219个，办结率达到98%。设置政策兑现专窗，今年以来兑现 “一事一议”奖补1.35亿元、产业奖补4900万元，发放人才补贴1800万元，完成增值税留抵退税4.4亿元，实现惠企政策“应享尽享、应享快享”。目前，正在开展“帮助企业拓展市场”活动，着力打造企业服务新品牌。

三、聚焦流程优化，确?！耙淮伟旌貌徽厶凇?。从企业、群众需求出发，以线上改革倒逼线下部门业务整合，提升办事便利度。

一是深化“一件事一次办”。按照“一事思维、一件事一次办”的总原则，推出个人、项目等多类群体的“集成服务”，打造了具有区域特色的集成式主题服务场景，推动了“生育、婚姻、入学”等自然人“一件事”，以及“企业开办”“项目开竣工”等项目全生命周期的服务集成办，精心编制各类“一件事”服务指南（办事手册）1万余册。其中，企业开办时间压缩至1个工作日内，企业登记网办率85%，园区工业企业设立登记实现即来即办，今年以来新增市场主体10249家。目前，正在积极打造高新区“营商地图”，依托园区政务服务中心，9个园区企业服务站点和7个基层便民服务中心，从行政审批、公共服务、综合配套、中介服务和政策兑现，打造一张“高新区产业园区生态网”，全面提升法人全生命周期“集成服务”的服务质量。

二是推出“一把手讲流程”。以“全市作风建设年”为契机，推动行政审批部门“一把手”带头走进政务大厅、深入项目一线、登录办事平台，开展沉浸工体验，解决企业、群众和基层的 “难办事”“常办事”和“繁琐事”。在走流程的基础上，23个行政审批部门 “一把手”还化身“政务讲解员”，主动讲解办理流程。今年以来“讲流程”视频网上浏览量已超60万人次，现场解决问题80个，完成43个事项流程再优化，受到企业、群众一致好评。

三是首创“政务微视频”?？枵衿放啤疤煨∩蟆笔悠岛?，围绕“政策简读”一件小事，窗口工作人员自主拍摄视频，以轻松、简洁和接地气的形式介绍“湘易办”APP的各种实用功能，提高知晓率和掌办率。针对“市场主体登记”“企业注销”“税务登记”等难办事项，将政策解读拓展到现场答疑和远程导办范围，推动政府“端菜”转变为企业群众“点菜”。今年以来共创作“微视频”86条，点击量超过30万，以“微视频、微角度、微成本”，实现服务“大提升”。

四是设置“办不成事”专窗。打造线上线下政务服务监督体系，线上办不成的事项要求部门不得随意退回，线下在市监、税务、社保、综合等片区设置“办不成事”窗口，有效解决办事难、多头跑、来回跑、体验差等问题，真正让企业、群众“办得成事”。专窗开设以来，接待现场咨询1000余件次，满意率100％。

责编：周阳

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来源：株洲高新区（天元区）融媒体中心